本地煤企指责央企电厂违规采购外省高硫煤，央企电厂则称采购外省煤是煤价决定的，一场煤企和央企电厂之间的“博弈”由此展开。这也是去年以来发生在湖南娄底的第二起“煤电博弈”事件

3月5日，大唐华银电力股份有限公司金竹山火力发电分公司(以下简称金竹山发电公司)的运煤通道，遭湖南省娄底市新化县、冷水江市(县级市)境内的数十家煤企围堵。煤企人员称，此举是为阻挡金竹山火力发电分公司使用来自外省的“高硫煤”。

在此之前，华银电力公司和娄底市数十家煤企还打起了“口水仗”。华银电力公司称，采购外省煤是煤价决定的，而娄底煤企则认为，华银电力公司大量使用外省低价高硫煤，不仅违反了国家发改委、环保部等部门的相关规定，还严重冲击了当地煤炭销售市场。

目前，冷水江市政府和娄底市政府相关部门已介入了对此事的调查，并多次召集“煤电”双方进行协调。

湖南省环保厅相关人员向法治周末记者确认，该厅环境监察局近日对金竹山火力发电分公司采购的一批北方煤进行了现场取样，检测发现这批煤的含硫量超过了2%。按照相关规定，这种煤炭运输距离不能超过600公里。湖南省环保厅相关人员表示，他们将会把此事移交湖南省经信委处理。

“煤电恩怨”

金竹山发电公司运煤通道大门紧锁，几十辆满载煤炭的大货车停在了运煤通道上，绵延数百米；电厂厂区铁路送煤通道也停止了运营，一条写有“坚决反对外省高硫煤破坏冷江环境”的横幅横拉在铁轨上方……这是法治周末记者近日在地处冷水江市的金竹山发电公司看到的一幕。

当地居民告诉《法治周末》记者，这是发生在娄底冷水江的第二起“煤电博弈”事件。

据记者了解，娄底不仅是湖南的重要产煤区，也是江南地区主要煤炭基地之一，煤炭探明储量11亿吨，素有“江南煤海”之称。煤炭资源主要分布在辖区内的冷水江市、涟源市、娄星区以及双峰县西北部和新化县东部。

从2001年开始，娄底市关闭了一大批条件差、不具备安全生产条件的煤矿，全市的煤矿数量逐年减少。来自娄底市煤炭局的数据显示，娄底市煤矿数量已由2002年的2447处减少到目前的246处。

2012年以前，由于煤炭供应紧张，煤炭采购难度较大，外省的煤炭为求自保，都拒绝入湘，娄底的煤炭在湖南省一度成了紧俏的“香饽饽”。每到用电高峰时，湖南省政府主管副省长都会带队赶赴“调煤保电”重点市—娄底市，督查“调煤保电”措施落实情况。有关部门为保证电煤的供应，还向娄底煤企下达了送煤指标。而坐落在冷水江市的金竹山发电公司，则成了当地煤企定点送煤电企。

“我们有的煤企因为生产能力不足，为了完成政府下达的送煤指标，不得不自掏腰包到市场买煤送到电厂。”冷水江市某煤矿负责人张岚(化名)对记者说，虽然往电厂送煤的价格比市场价每吨要少近200元，但当地煤企都按照要求完成了向电厂送煤的任务。

从2012年开始，情况发生了逆转。和全国其他产煤区一样，娄底市的煤炭市场开始走向低迷，许多煤企度日艰难，有些煤矿靠借贷资金维持运转。2014年后，娄底的煤炭市场更是由“严寒”步入“长期极寒”。

作为当地用煤大户的金竹山发电公司，在近两年间逐年减少了当地电煤的采购量。

记者在获取的一份娄底市经信委向娄底市政府汇报材料显示，2013年，金竹山发电公司采购本地电煤为281.85万吨。2014年减少到233.54万吨，呈逐年下降趋势。而采购外地电煤数量则逐年在增多，由2013年的70.24万吨，增长到2014年的74.59万吨。

"调煤保电’时，我们本地煤矿亏本保电厂，现在本地煤炭销售困难时，电厂却背信弃义到北方拉低价的高硫煤，来冲击娄底的煤炭销售市场，我们要拦住这些从外省拉来的高硫煤！”因为和金竹山发电分公司多次“谈判”无果，冷水江市和新化县数十家煤企联合一起找金竹山发电公司“讨要说法”，并拦住了该公司的运煤通道。

对于煤企的联合“声讨”，作为主管金竹山发电分公司的大唐华银电力公司又有何回应呢？

3月23日下午，法治周末记者来到大唐华银电力公司进行采访。

“我们并不是不用本地煤，但娄底煤炭的灰分大部分都超过了40%。”华银电力公司燃料管理中心主任赵云辉向记者透露，近两年，由于外省煤炭比当地煤炭的价格要低，公司确实从山西、陕西、河南等省采购过电煤。“现在的商品煤完全市场化了，公司采购外省煤是煤价决定的。”

对于煤企所说的“调煤保电厂”的说法，赵云辉认为这种说法有误。"调煤保电’是调煤保社会用电，而不是保电厂。”

赵云辉坦言，现在公司和煤企确实是一种“博弈”。“没有‘博弈’就会产生腐败。但要进行‘合作性的博弈’，而围堵电厂这种‘博弈’是‘非合作性的博弈’。”
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